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高新區管委會十四五規劃

# 2020-03-30 01:50:15

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l  產品需求理解:

十四五(2021-2025年)規劃是開啟全面建設社會主義現代化新征程的第一個五年規劃。而受整體內外部環境變化,對十四五時期園區的發展提出更高的挑戰:從外部環境來看,中美貿易戰下蘊含的國際格局的改變以及工業化后期全球產業結構的調整,是十四五時期園區發展不可忽略的外部挑戰;從內部環境來看,我國經濟從高速增長轉向高質量發展,經濟“脫虛向實”以及當下疫情問題都是十四五時期園區發展不可忽視的問題。在此背景下,園區十四五規劃作為統領園區未來五年發展方向,只有深刻挖掘自身發展基礎,切實把握當前環境變化,方能為未來園區發展提供有效支撐。

l  開銳工作要點

一是客觀全面做好總結評估。對“十三五”執行情況進行全面總結評估,對照“十三五”指標進行評估,做好完成工作和成績的總結,對未完成的重點工作和任務進行客觀分析,查找分析原因。對“十三五”發展現狀及水平、經濟結構、產業水平等,結合全面小康社會發展指標及經濟產業發展階段等進行全面對比評估,客觀準確把握區域所處發展階段及特征。

二是重視產業發展規律。新一輪工業革命正來臨,將給全球經濟、產業帶來顛覆性影響。全球產業已進入新舊產業周期性更迭的疊加期,產業發展背景的多維度變化,對我國產業園區的發展規劃產生根本性影響。園區發展關注點應從“重投資、重GDP”轉向“重增值、重就業”,在此核心觀點下,開銳將就園區產業發展形成前瞻性的判斷。

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三是重視現狀和環境研究。對區域現狀了解清楚,對未來發展環境判斷準確,是科學編制規劃的基礎。重視對區域現狀的深入調查,通過實地走訪和座談等多種方式進行調研,研究發展現狀,分析現有資源支撐和發展基礎。同時,研究國家政策和環境變化,判斷未來發展形勢,并研判在大區域和環境中的戰略地位。

四是重視園區瓶頸問題的解決。基于問題導向,高度重視園區瓶頸問題的解決。五年規劃是經濟社會發展的宏偉藍圖,居于規劃體系最上位,涉及經濟社會發展的方方面面,在規劃編制中既要全面,又要重點突出,尤其要致力于打破制約區域發展的瓶頸,找準突破發展的切入點、解決核心問題,發揮戰略導向作用,這樣才能高質量發展。

五是做好近中遠期的目標銜接。貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,突出改革創新;遠近結合,更加注重以解決長遠問題的辦法來應對當前挑戰,既要以五年為主,預測2035年基本實現社會主義現代化的各項目標,以及到本世紀中葉,全面建成社會主義現代化強國的戰略安排。

六是重視突出園區自身發展特色。各地區自然稟賦、發展條件都具有自身特點,經濟社會發展也形成各異的發展規律。在編制規劃過程中,尊重區域發展規律,尋找區域與其它地區的異同,挖掘其發展的價值,準確把握其發展特色,并在經濟社會發展規劃中突出園區特色。

七是重視規劃實施的可操作性。在規劃編制的過程中,注重規劃的前瞻性和實施性。既要站在大區域發展中考慮問題,對未來發展和環境變化有一定的預測,又要切合區域發展實情,制定目標要通過努力可以實現,重點規劃任務要具體到項目的實施,確保規劃實施效果。

l  產品優勢:

突出發展規劃的統領性作用。在“十四五”規劃編制過程中,開銳將更加注重規劃的戰略導向作用,增強指導和約束功能,統籌重大戰略和重大舉措時空安排功能,體現科學化、民主化、法治化、規范化,使規劃更好地體現時代特色、更好地貫徹國家發展戰略要求。

以高質量發展作為整體規劃的根本要求。以“高質量發展、高品質生活、現代化建設”為要求,在“十四五”規劃編制中,從經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等方面全方位規劃,系統謀劃,確保為全面建設社會主義現代化強國開啟良好的開端。

以強化產業間協同合作能力,提升現有產業競爭力。以國家發改委發布的《關于推動先進制造業和現代服務業深度融合發展的實施意見》為指導,強化人工智能、大數據、互聯網等在制造業的應用,推動制造業與服務業的深度融合發展,實現園區現有產業的轉型升級。

以培育戰略性新興產業,明晰未來發展重點。新一輪工業革命的來臨,將給全球經濟、產業帶來顛覆性影。無論是國家的戰略調整、產業供需市場以及產業自身的更迭,都對我國產業園區的發展規劃產生根本性影響。切實把握未來產業發展趨勢,鎖定契合園區自身的戰略新興產業,重點做精做強園區主導產業,推動園區整體發展。

l  案例清單:

t  上海市浦東新區科技和經濟委員會“十四五”規劃

t  北京大興區“十三五”發展規劃、“十四五”前期課題研究

t  成都天府新區“十三五”發展規劃、“十四五”前期課題研究

t  浙江湖州經濟區“十三五”發展規劃、“十四五”前期課題研究

t  宣城宣州經濟開發區“十三五”發展規劃

t  湖北赤壁高新技術產業園區“十三五”發展規劃

t  濰坊市濱海經濟技術開發區“十三五”發展規劃

t  遂寧高新技術產業園“十三五”發展規劃

t  日照經濟技術開發區“十三五”發展規劃

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